2024-05-05 02:43

特鲁多说,渥太华“不想在艾伯塔省主权法案上吵架”

加拿大总理贾斯廷·特鲁多表示,渥太华“不想就艾伯塔省政府提出的主权法案与该省发生冲突”,但他补充说,他不会“排除任何问题”。

就在他发表这番言论的前一天上午,阿尔伯塔省省长丹尼尔·史密斯(Danielle Smith)提出了一项立法,如果该立法获得通过,将赋予该省内阁广泛的权力,而这些权力已经面临反对派的激烈批评,并已经引发了宪法问题。

周三,特鲁多在前往渥太华参加党团会议的途中表示,该法案中提出的“特殊权力”“在阿尔伯塔省引起了很多不满”。

在被问及是否打算让联邦政府介入并对该法案提出质疑时,特鲁多说:“我们将拭目以待。”

“我不会排除任何可能性,但我也不想挑起战争。”

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随着这项有争议的立法通过该省立法机构,特鲁多表示,联邦政府将“专注于为阿尔伯塔人提供服务”。

他说:“我们会在一些事情上与政府达成一致,也会在一些事情上与他们意见相左。”

我的重点永远是为全国人民提供有建设性的服务。”

艾伯塔省省长丹尼尔·史密斯介绍公司 侵犯主权行为

艾伯塔省联合保守党政府表示,如果这项法案获得通过,它将被用来“对抗联邦政府在省管辖领域的越权和干预,包括……私有财产、自然资源、农业、枪支、经济监管以及医疗、教育和其他社会项目的提供。”

该法案赋予内阁权力“指示省级实体不要使用省级资源执行特定的联邦法律或政策”。任何受该法案约束的人都必须遵守,但该法案没有列出执行措施。

在界定它将有权管辖的省级实体时,该法案撒下了一张广泛的网。它包括省级中央控制的组织和公共机构、地区卫生当局、学校董事会和公立高等教育机构,以及市政当局和市政警察部门。

阿尔伯塔省引入主权法案,授予内阁与渥太华对抗的广泛权力

该法案将赋予内阁通过议会命令改变立法的权力。这意味着与该决议相关的法律可以在不经过立法辩论的情况下改变或修改。

该程序将是:任何部长或总理在立法议会提出一项动议,确定一项被认为对阿尔伯塔省有害的联邦倡议。然后他们会提出一项动议,其中包括对使用该法案的倡议的回应或指示。该动议将在立法机构进行辩论,如果多数议员投票支持,该动议将获得通过,然后将提交内阁。以该动议和指示为指导,内阁部长们将有能力单方面改变立法,如果他们愿意的话。

卡尔加里大学(University of Calgary)法学副教授马丁·奥尔辛斯基(Martin Olszynski)周三表示,提案中最令人担忧的部分是,“总理想让我们相信,为了在与渥太华的斗争中取得成功,她需要在阿尔伯塔省实现民主问责制。”

奥尔辛斯基说,总理需要向阿尔伯塔人恰当地解释,为什么赋予内阁和部长这种权力是合理的。

他说:“这似乎限制了我们向政府问责的方式,无论是通过民主程序还是通过法院。”

“不清楚,没有人向我们解释——如果这像总理说的那样符合宪法,如果这是为了对抗渥太华——为什么她需要保护她的行为不受我们的法院和立法者的正常审查?”

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她和部长都没有说过任何话来解释为什么我们需要这个机制,而不是简单地准备以加速的方式运行立法程序。”

他说,法律可以通过通常的程序迅速通过。

“在这个省,如果你真的有决心,你可以在几天内,甚至几个小时内通过法律。那么,立法的原因是什么呢?光说:‘我们还没试过。’是不够的。有很多东西我们都没尝试过。为什么要立法?这给你带来了什么好处?

以他在环境法方面的经验,Olszynski认为这项立法不会被用于与联邦政府的斗争。

“无论是渔业法案和对水质的担忧,还是石油和天然气排放上限,还是联邦影响评估法案——审查重大项目的制度——所有这些都直接适用于该省的私人公民和私人公司。《(主权)法案》明确规定,它不能也不会强迫个人不遵守联邦法律。

“所以,无论你是森科尔、辛克鲁德还是帝国能源,或任何其他背景,你仍然会受到影响评估法案或碳价格等因素的约束。”

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Olszynski说,人们对这项立法有足够的担忧,如果通过三读,它可能会受到挑战。

他说,如果总理和司法部长认为这符合宪法,他们应该把它提交给阿尔伯塔上诉法院审查。

Olszynski说,立法中有一些危险信号会让法院暂停。

这位法学教授说:“这看起来很像立法机构——坦白地说,还有内阁——赋予自己类似法院的权力,对联邦法律的合宪性作出裁决,并赋予自己类似法院的权力,推翻或干涉这些法律的适用和实施。”“在我看来,这些都是核心的司法职能。

“我认为有充分的理由可以证明,该法案的整个部分是违宪的,因为它侵犯了司法部门的权力。”

 

特鲁多称联邦政府“非常非常密切地”关注艾伯塔省主权法案

艾伯塔大学的宪法专家埃里克·亚当斯(Eric Adams)称这项立法“史无前例”,是试图“改写联邦制的基本规则”。

但他认为联邦政府不会介入。

他星期三说:“我认为,更有可能的情况是,冷静的头脑将决定联邦政府的反应应该是被动的,至少在最初几天是这样。他们将热切地等待这个问题提交到法院,然后他们将决定他们在多大程度上介入。”

“我强烈怀疑,他们不想成为主要战斗人员。”

亚当斯说,鉴于联邦政府在处理魁北克省问题上的不干涉态度,如果联邦政府被认为对阿尔伯塔省另眼相待,那就正中史密斯下怀了。

他说,可能会在法庭上提出该法案符合宪法的理由,但他预计这不会发生。

他说,对渥太华来说,等到艾伯塔省定于5月举行的省级选举时再做决定也是有道理的。

“另一种可能性是,这项立法不会持续太久。当然,新民主党已经表示他们不支持该法案,我想这将成为未来竞选活动中的一个分歧问题。”

联邦新民主党领袖贾格梅特·辛格说,特鲁多应该开始准备对阿尔伯塔省的一项新的主权法案提出可能的法律挑战。

辛格说,该法案对医疗保健是一种“威胁”,因为它可能被用来选择退出《加拿大健康法案》,而支持要求居民为服务付费。

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周三,渥太华的保守派人士对此事基本保持沉默,两名艾伯塔省议员说,他们仍需要阅读该法案。

另一位来自阿尔伯塔省的议员加内特·吉尼斯(Garnett Genuis)表示,减轻阿尔伯塔人对渥太华的不满的最好办法是取代特鲁多。

在省领导竞选期间,吉尼斯支持特拉维斯·托斯(Travis Toews),他现在是史密斯的内阁成员,他对这一提议有更多的看法。

在今年8月发表的一篇评论文章中,他称这个未来的主权法案是一个“廉价的把戏”,违反了宪法和法治。

“如果维护省级权威像通过这样一项法律一样容易,那早就这么做了,”Genuis写道。

-与比尔·格拉夫兰,斯蒂芬妮·泰勒和米娅·拉布森的文件,加拿大出版社